冰點戰略 論美倡議成立北極司令部之目的 美國權威智庫傳統基金會2008年10月底在其網站發表名為《新冷戰:恢複美國在北極地區的存在》的文章,文中指出隨著北極戰略地位不斷地上升,建議美國應設置「北極司令部」,以確保美國在北極的外交、經濟與軍事利益。 由於傳統基金會為美國保守派權威智庫,其發表的報告往往受到美國政界與學界的高度重視,因此該基金會的意見極有可能成為未來美國新政府擬定北極戰略時的施政參考。究竟美國現行地區司令部體制如何,以及北極對美國究竟有何重要性,就讓我們進一步地探究。因應戰略調整重劃全球戰區司令部  二次大戰結?關鍵字排名穭妨寣A為因應全球戰略局勢的變化,美國五角大廈先後組建六大司令部,包括:  太平洋司令部(US. Pacific Command)成立於1947年,總部設在夏威夷,轄區包括太平洋地區、俄羅斯遠東地區與南極大陸。該司令部現有參謀人員3600名、兵力30萬,主要 駐紮在夏威夷、關島、韓國和日本等地。隨著美國在冷戰之後日益關注亞太地區的戰略情勢發展,太平洋司令部的地位將日益重要。  歐洲司令部(U.S. European Command)成立於1947年,總部位於德國司圖加特,轄區包括歐洲、地中海地區、俄羅斯、格陵蘭島與北極地區。現有參?會場佈置悀H員1200名、駐軍10萬人,歐洲司令部司令同時身兼北約組織的最高統帥。  南方司令部成立於1963年,總部過去設在巴拿馬運河區,在巴拿馬運河確定歸還之後於1997年9月遷至邁阿密。現有參謀人員約1200名,轄區為拉丁美 洲地區。為了因應拉美左派國家近年來加強軍事投資,南方司令部於2008年7月重新編組第四艦隊,負責這塊後院的軍事任務。除此之外,南方司令部亦擔任拉 丁美洲的反毒任務,因此每年獲得聯邦政府補助1%的緝毒預算。  中央司令部(U.S. Central Command)成立於1983年,初期稱為「快速部署部隊司令部」,成立宗旨為?澎湖民宿]應伊朗人質危機與蘇聯入侵阿富汗等突發事件。其總部設在佛羅里達州坦帕 的麥克迪爾空軍基地,轄區包括中東與中亞,管轄美國駐軍與盟國總兵力約70萬人。  由於中央司令部管轄中東這塊全球最主要能源產地與周邊海上航道,所以自然成為美軍最為重視的一個司令部。後冷戰時期,該司令部先後進行了波斯灣、阿富汗與伊拉克三場戰爭,所以儘管轄區最小,但卻是任務最為繁忙的司令部。  北方司令部(U.S. Northern Command)前身為北美防空司令部。由於美國過去自恃擁有大西洋與太平洋兩大洋的天然屏障,而輕忽本土安全的防衛。然而911事件的 酒店工作發生使得五角大廈 驚覺到必須有所變革,因此在2002年10月將北美防空司令部改制為北方司令部,總部設在科羅拉多州,轄區包括美國本土與其他北美地區,負責指揮美國本土 所有的防禦部隊,取代過往由眾多小司令部分擔的國土防衛工作。  非洲司令部(U.S. Africa Command)成立於2007年9月,其成立宗旨為因應非洲戰略地位的提升與中共不斷擴大在非洲的影響力,美國試圖藉此作為因應。不過由於非洲國家皆擔 心內政遭受干預,因而紛紛拒絕司令部設址的要求,迫使美軍目前僅能在德國司徒加特設立臨時司令部。 成立北極司令部的倡議 北極的冰層之下蘊藏全球25% 褐藻醣膠未開採的石油與天然氣,大約是900億桶石油與1670兆立方英尺的天然氣儲量,同時還有豐富的礦產與漁業資源。一旦中東及 其他地區的能源枯竭,北極勢必成為兵家必爭之地。如今隨著全球氣候的持續暖化,造成北極每年以3%的速度冰融,因而引發了美國、丹麥、挪威、俄羅斯與加拿 大等環北極國家的覬覦。  然而目前國際之間缺乏類似《南極條約》的法律依據解決北極爭議,因此目前僅能依據1982年所頒布的《聯合國海洋法公約》來處理相關爭議。儘管阿拉斯加州 也在北極圈之內,但是由於美國國會迄今未通過《聯合國海洋法公約》,使得美國長期忽視這個地區,造成美國在北極主權爭奪戰中趨於?小額信貸H勢。因此美國國內有識之 士紛紛出面呼籲重視北極的戰略地位。  2008年8月在華盛頓舉行的大西洋委員會研討會上,美軍北方司令部司令雷努阿特上將(General Victor E. Renuart)指出,北極的爭奪戰將是新任總統就任之後所面臨的最大國家安全挑戰。  接著在2008年10月底,美國傳統基金會在其網站上發表名為《新冷戰:恢複美國在北極地區的存在》的文章,文中指出隨著北極戰略地位的提昇,引起各大國的覬 覦,因此美國應建立北極跨部門工作組,將國防部、國務院、內政和能源等部門召集起來,制定出全面性的北極戰略。文章最後建議籌組由海岸巡防隊管轄的「北極 司令部」,以確保美國?酒店打工b北極地區的戰略利益。北極對美國的重要性  對美國而言,成立北極司令部確實有其必要性,其原因包括: 首先,北極資源不僅環北極國家虎視眈眈,就連中國大陸與印度等非環北極國家也積極爭取加入北極俱樂部。北極的資源之爭未來勢必成為新的衝突熱點,如今許多 國家正在擬定計畫以因應未來可能因為爭奪能源所發生的戰爭。美國2007年底公佈的《21世紀海軍發展計畫》,其重點就是關注未來在北極地區圍繞資源爭奪 而可能爆發的衝突。  其次,由於北極覆蓋深厚冰層,加上暴風經常肆虐,增添了監控冰層下潛艇活動的困難度,同時由於北極圈與世界上主要大國之間有著相同的最短距離,自然成為世上最安全、最理 西服想的水下彈道飛彈發射地點。  對美國的國家安全而言,破冰而出的潛射彈道飛彈,不需十分鐘就可攻擊美國本土的戰略目標,因而迫使美國必須加強北極的偵測工作。隨著北約的成立,美國在阿拉斯加與冰島之間的北極線建立飛彈預警系統,並聯合加拿大成立「北美防空司令部」。  最後,過去橫越大西洋與太平洋兩大洋主要途經巴拿馬運河,隨著北極的冰融,北極的西北航道成為連接兩大洋的新運輸捷徑。西北航道指從北大西洋經加拿大努納 武特、西北和育空三個地區的北極列島進入北冰洋,再進入太平洋的航道。過去由於常年的冰封,只有破冰船跟潛艇僅能夠在此短暫通航。  如今隨著北極的冰雪消融,大幅降低船隻航 信用貸款行於此的困難度,往來於兩大洋的船隻取道西北航道,將可比繞道巴拿馬運河縮短7000公里。如此一來,可以增添美國軍事運輸的便利性,大幅降低對於巴拿馬運河的依賴。  1958年8月3日,美國核子潛艦「鸚鵡螺號」成為第一艘自冰下破冰而出的美軍潛艇,艦長安德索(William R. Anderso)表示此行是「為世界、為美國、為海軍」的壯舉。半個世紀之後,傳統基金會提出成立北極司令部的倡議,標誌著美國近年來雖然在北極爭奪戰上處於落後態勢,但是基於國家戰略安全考量,將不會忽略這塊處女地,更不會在北極的爭奪戰中缺席。 .msgcontent .wsharing ul li { text-indent: 0; } 分享 Facebook Plurk YAHOO! G2000  .
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